加大技術改造項目投資力度。對接國家工業企業技術改造升級專項工程，健全本市技術改造的長效機制。建立技術改造項目庫，緊緊圍繞開發品種、提升質量、裝備升級、節能降耗、“兩化”融合，滾動實施一批投資規模大、產業關聯度強、技術水平高、市場前景好的技術改造項目，通過不斷采用和推廣新技術、新工藝、新流程、新裝備、新材料，對現有企業生產設施、裝備、生產工藝條件進行改造，促進技術改造投資占工業固定資產投資比重、技術裝備投資占技術改造投資比重不斷提高。

專欄2“十二五”期間技術改造重點

聚焦電子信息、裝備制造、汽車、船舶、石化、精品鋼材、航空航天、能源、新材料、生物醫藥、輕工、紡織等領域，重點開展五類技術改造：

產品升級換代，提高質量水平。鼓勵企業使用新技術、新材料，對現有產品進行升級改造，提高質量、改善性能、擴大市場占有率。

裝備升級換代，工藝流程再造。鼓勵企業購買國內外先進設備，對已有生產設備、工藝條件和輔助設施進行升級改造，優化工藝流程，提升制造能力。

加強新能源和節能設備的生產，提高資源綜合利用率。鼓勵企業加大新能源和節能設備的研發制造投入力度，通過推廣使用新能源和節能設備，提高全社會資源、能源的綜合利用效率。

引進國外先進技術，提高關鍵領域技術水平。鼓勵企業引進當前國內緊缺技術、關鍵零部件等，在消化吸收的基礎上，突破技術瓶頸，提高關鍵領域技術水平。

以信息化帶動工業化，加快“兩化融合”。鼓勵企業在生產、經營、管理等多個環節使用信息技術，通過廣泛使用信息技術，提升企業生產經營能力，加快信息化和工業化的融合。(四)以園區和產業基地建設為重點，推動工業集聚發展

加快工業向產業基地、市級以上開發區等規劃產業區塊集中，推動規劃產業區外存量工業用地轉型升級。“十二五”期末，工業向市級以上開發區及產業基地集中度達80%。

推進國家新型工業化產業示范基地建設。在推進現有國家新型工業化產業示范基地建設的基礎上，爭取在戰略性新興產業領域新增創建一批示范基地，促進項目、資源、要素、政策等向示范基地聚焦，著力增強示范基地集群創新和公共服務能力，推動產業集聚，使示范基地在產業升級、自主創新、節能減排、用地集約、“兩化融合”等方面走在前列。

推進市級以上開發區功能整合和品牌輸出。深化推進園區間的實質性整合，發揮優勢開發區的引領帶動作用，加大品牌、人才、招商、管理等輸出與共享。引導優勢開發區整合周邊城鎮工業地塊，實施組團式發展。鼓勵漕河涇、張江、金橋、外高橋等有條件的開發區實施“走出去”戰略，通過聯動開發、招商合作等形式加強與全國各地開發區合作，拓展發展空間。

分類推進規劃產業區塊外存量工業用地調整轉型。推進產業區塊外產業發展規劃與土地利用規劃、城市總體規劃，以及生態網絡規劃、環境保護規劃等的充分銜接。根據不同區域、產業和企業情況，通過“關停、復墾、轉移、轉型、改造、保留”等方式，分類推進存量工業用地合理利用，加快劣勢企業淘汰關停，加大規劃城鎮建設區外現狀工業用地復墾力度，推進產業區塊外企業向園區轉移，鼓勵轉型發展生產性服務業，允許企業加快改造和提升，保留部分現狀工業企業。

(五)以實施能效提升工程為抓手，提高工業能源利用效率

以提高能源利用效率為核心，以健全節能標準體系為基礎，以高載能行業為重點，以實施能效提升工程為抓手，探索建立節能、清潔、循環、低碳的新型生產方式，形成能效提升、監管有效、低碳發展的工業節能降耗減排治污新格局。“十二五”期末，工業用能占全市用能比重降至53%以下，工業用能凈增量占全市用能凈增量比重進一步下降。

健全工業節能和節水標準體系。按照“領跑一批、提升一批、限制一批”的目標，重點推進“上對標桿、中對管理、下對限額”的三標體系建設。發揮“上標”引領示范作用，鎖定重點產品(工序)單耗，實行產品單耗水平分層梯級管理;強化“中標”監督管理作用，制定一批節能技術和管理標準;突出“下標”淘汰限制作用，制定一批地方性產品單耗限額標準。加快電力、石化、鋼鐵、紡織、食品等高用水行業主要產品用水定額修編，力爭達到全國先進水平。

聚焦重點行業節能降耗和節水。重點開展高載能行業能效對標工作，推進新增產能產品單耗等能效指標趕超國際國內標桿水平，促進存量產能單位產值能耗不斷下降。深化鋼鐵、石化產業產品結構調整，穩定鋼鐵產業產能和能耗總量，確保石化行業新增產能單位產值能耗低于“十一五”期末水平。推進電力行業設備機組優化和技術改造，實施電網經濟運行技術，發展熱電聯產、集中供熱，加快天然氣替代燃煤燃油鍋爐。實施一批高用水行業節水工藝改造和循環利用工程，推進循環水系統改造和廢水深度處理回用。