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北京市“十二五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)大力推動(dòng)企業(yè)上市
按照“培育一批、輔導(dǎo)一批、改制一批、上市一批”的總體要求,加快完善企業(yè)上市工作體系,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制、政策機(jī)制、合作機(jī)制、信息機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制作用,加速形成和鞏固主板的“北京板塊”和創(chuàng)業(yè)板的“中關(guān)村板塊”。積極落實(shí)本市促進(jìn)企業(yè)上市意見(jiàn)。發(fā)揮全市企業(yè)上市聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和企業(yè)改制產(chǎn)權(quán)確認(rèn)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用。發(fā)揮北京上市公司協(xié)會(huì)作用,進(jìn)一步提高北京轄區(qū)上市公司質(zhì)量和規(guī)范運(yùn)作水平。加強(qiáng)與上海、深圳證券交易所合作,推動(dòng)建設(shè)北京企業(yè)路演中心和遠(yuǎn)程開(kāi)市中心,打造集詢價(jià)路演、掛牌儀式、數(shù)據(jù)傳輸、信息發(fā)布、展覽展示、高峰論壇于一體的北京上市中心。
(三)打造國(guó)家債券市場(chǎng)管理中心
鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體利用債券市場(chǎng)融資,探索發(fā)行新型債務(wù)融資工具。豐富債券市場(chǎng)投資主體。發(fā)展壯大各類債券承銷商,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在京設(shè)立和發(fā)展債券承銷業(yè)務(wù)的功能性總部。支持發(fā)展債券風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、集合類債券產(chǎn)品設(shè)計(jì)等中介服務(wù),不斷豐富債券市場(chǎng)中介服務(wù)組織體系。支持金融要素市場(chǎng)與中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新合作,爭(zhēng)取債券市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)、債券品種跨市場(chǎng)交易試點(diǎn)等在京先行先試。為債券市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)自律組織發(fā)展做好服務(wù),支持相關(guān)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí),提高債券市場(chǎng)的信息化水平、市場(chǎng)效率和風(fēng)險(xiǎn)防控能力,完善配套措施,加快債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為合格機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入債券市場(chǎng)、非金融企業(yè)參與債券市場(chǎng)投融資活動(dòng)提供一體化的平臺(tái)式服務(wù),把北京打造成為集政策試點(diǎn)、產(chǎn)品創(chuàng)新、信息發(fā)布、配套服務(wù)于一體的國(guó)家債券市場(chǎng)管理中心。
(四)完善金融要素市場(chǎng)體系
編制金融要素市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,按照提升發(fā)展一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、跨區(qū)域發(fā)展一批、整合發(fā)展一批的思路,著力于打造標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)平臺(tái)、豐富品種和擴(kuò)大影響,打造若干個(gè)千億級(jí)和萬(wàn)億級(jí)交易所,提升首都金融要素市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。
重點(diǎn)培育一批具有較強(qiáng)資源配置力的金融要素市場(chǎng)機(jī)構(gòu)。圍繞技術(shù)、金融資產(chǎn)、版權(quán)、產(chǎn)權(quán)等具備突出優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)領(lǐng)域,加快相關(guān)金融要素市場(chǎng)的培育和發(fā)展,提升對(duì)全國(guó)的影響力。支持中國(guó)技術(shù)交易所發(fā)展成為具有國(guó)際影響力的技術(shù)交易市場(chǎng)。支持中國(guó)北京文化產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展成為全國(guó)文化產(chǎn)權(quán)交易核心市場(chǎng)。支持中國(guó)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展成為全國(guó)性林權(quán)流轉(zhuǎn)中心及林權(quán)流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)權(quán)威發(fā)布平臺(tái)。支持北京產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)化發(fā)展。全力做強(qiáng)北京金融資產(chǎn)交易所,形成全國(guó)金融資產(chǎn)交易中心。推動(dòng)碳交易、金融信息交易等金融要素市場(chǎng)加快發(fā)展,支持其做大做強(qiáng)。
加快發(fā)展一批可形成定價(jià)中心的金融要素市場(chǎng)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展石油、棉花、鋼鐵、礦產(chǎn)等領(lǐng)域的大宗商品交易市場(chǎng),加強(qiáng)相關(guān)市場(chǎng)的信息整合力度,培育合格投資人與專業(yè)化的大宗商品分析師隊(duì)伍,打造具有國(guó)際影響力的行業(yè)定價(jià)中心,為進(jìn)一步培育期貨市場(chǎng)等金融衍生品市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步提升信息服務(wù)質(zhì)量,支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)大宗商品交易的融資模式創(chuàng)新,完善市場(chǎng)交易規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)控制等制度建設(shè),擴(kuò)大行業(yè)定價(jià)影響力。
積極拓展一批規(guī)范運(yùn)營(yíng)的新型金融要素市場(chǎng)機(jī)構(gòu)。根據(jù)首都功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,支持具有創(chuàng)新潛力的金融要素市場(chǎng)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與發(fā)展,完善促進(jìn)配套優(yōu)惠政策,擴(kuò)大要素市場(chǎng)交易規(guī)模,有效提升高端要素市場(chǎng)的全國(guó)影響力,逐步形成與首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市功能相匹配的多元化、多層次的首都金融要素市場(chǎng)體系。明確金融要素市場(chǎng)設(shè)立規(guī)則,完善相關(guān)管理制度,實(shí)現(xiàn)合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)參與者的教育培訓(xùn),提高投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辨別能力,保護(hù)參與各方的合法權(quán)益。
三、發(fā)展科技金融,提升創(chuàng)新引領(lǐng)力
貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》精神,加快推進(jìn)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè),充分發(fā)揮中關(guān)村科技金融創(chuàng)新中心的先行先試作用,不斷深化首都科技金融綜合改革。以科技金融創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng),積極爭(zhēng)取各類金融創(chuàng)新試點(diǎn)政策在京先行先試,不斷推進(jìn)金融組織、金融產(chǎn)品、金融服務(wù)和金融市場(chǎng)創(chuàng)新,努力營(yíng)造有利于科技金融創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)環(huán)境,持續(xù)激發(fā)首都金融創(chuàng)新發(fā)展的活力,將北京打造成為國(guó)家金融創(chuàng)新中心。
(一)建立健全科技金融市場(chǎng)
創(chuàng)新和完善科技金融投融資服務(wù)體系,進(jìn)一步健全科技企業(yè)與銀行信貸、科技保險(xiǎn)和資本市場(chǎng)之間的市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,支持科技企業(yè)通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者、創(chuàng)業(yè)投資或股權(quán)投資,利用多層次資本市場(chǎng)等多種方式持續(xù)融資,實(shí)現(xiàn)金融與科技企業(yè)的有效結(jié)合。深化中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn),完善非上市股份公司股份公開(kāi)轉(zhuǎn)讓制度。加強(qiáng)對(duì)科技企業(yè)在代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的支持力度。大力支持科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小板以及境外資本市場(chǎng)上市,加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)改制上市的綜合性金融服務(wù),做大做強(qiáng)資本市場(chǎng)“中關(guān)村板塊”。支持有條件的已上市科技企業(yè)通過(guò)兼并收購(gòu),實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。大力推進(jìn)科技債券市場(chǎng)發(fā)展。
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