3.大力推進動遷安置房(限價商品房)建設

按照“建設一批、開工一批、儲備一批”的要求，全力推進動遷安置房(限價商品房)的建設。先后兩批規劃建設31個有一定規模、交通方便、配套良好、多類型住宅混合的大型居住社區，第一批以保障性住房為主的寶山顧村、閔行浦江、浦東周康航、嘉定江橋、浦東三林、松江泗涇等8大基地已相繼啟動。結合大型居住社區建設，積極發揮市和區兩方面積極性，加大動遷安置房(限價商品房)建設和供應力度。全市動遷安置房(限價商品房)開工建設3250萬平方米，竣工2960萬平方米，完成“搭橋”供應2985萬平方米，滿足上海世博會和市重大市政工程、重點舊區改造項目的動拆遷需要。

4.積極探索建立公共租賃住房制度

為增加住房供應總量，調節租賃市場需求，有效緩解部分青年職工、引進人才和來滬務工人員等階段性居住困難，通過調研和總結相關產業園區、企業單位的經驗，市政府辦公廳轉發了《關于單位租賃房建設和使用管理的試行意見》，引導單位利用自用土地建設單位租賃房，鼓勵集體經濟組織利用存量集體建設用地建設市場化租賃房。同時，組織相關部門和科研機構積極探索公共租賃住房的政策思路，著手起草公共租賃住房政策。在廣泛征求市人大、市政協和社會公眾意見后，經過反復修改，形成了具有上海特點的公共租賃住房制度。2010年9月《本市發展公共租賃住房的實施意見》經市政府批準后實施。

(三)堅持機制創新，加快推進舊區改造

加快推進舊區改造，既是上海重大的民生工作，也是社會公平正義的重要體現，市領導高度重視，將加快舊區改造列入市委年度重大課題，組織開展研究，努力破解舊區改造 “瓶頸”，創新舊區改造機制，并選擇5大重點舊區改造基地，指導做好拆遷安置工作，推動舊區改造工作上一個新臺階。

1.積極探索舊區改造新工作機制

“十一五”期間，中心城區拆遷成片二級舊里以下房屋343萬平方米，受益居民約12.5萬戶，并在創新機制、完善政策方面取得了新的突破。一是按照“過程全透明、結果全公開”的要求，分別建立了“事前兩次征詢”、“數磚頭”加套型保底、增加就近安置、律師等第三方提前介入等新機制。二是先后制訂了《關于貫徹國務院推進城市和國有工礦棚戶區改造會議精神加快本市舊區改造工作的意見》、《關于進一步推進本市舊區改造工作的若干意見》、《關于開展舊區改造事前征詢制度試點工作的意見》、《關于調整完善本市城市房屋拆遷補償安置政策試點工作的意見》等配套文件，為加快推進舊區改造、改善居民居住條件提供政策和制度保障。

2.不斷加大舊住房綜合改造力度

堅持“拆、改、留、修”并舉的原則，不斷加大舊住房綜合改造力度，改善居民的居住條件和居住環境。“十一五”期間，全市共完成舊住房成套改造116萬平方米，舊住房綜合改造9710萬平方米。其中，2008年至2010年4月，結合“迎世博600天行動”建筑整治，舊住房綜合改造力度進一步加大，其間共完成6210萬平方米舊住房綜合改造。

(四)加快住宅產業化，逐步提高房屋質量

“十一五”期間，以“節能、節地、節水、節材和環保”(以下簡稱“四節一環保”)和提高住宅整體質量為目標，從優化戶型設計、加強建筑節能減排和推進住宅全裝修等方面入手，不斷完善住宅產業化推進機制和管理措施。

1.加大新建住宅節能減排推進力度

在新建住宅全面實施50%節能標準的基礎上，積極實施住宅節能65%標準(居住建筑節能設計標準DG/TJ08-205-2008)的試點。并通過實施新建住宅建筑節能公示制度和出具《新建住宅質量保證書》、《新建住宅使用說明書》等舉措，進一步充實住宅建筑節能、性能認定和信息公示等內容，加大節能減排和新材料、新技術、新工藝的推進力度。

2.建立住宅產業化推進和監管機制

抓住土地出讓源頭，將住宅全裝修作為土地出讓的條件，并通過示范項目，逐步形成節能省地型“四高”優秀小區創建平臺。住宅產業化已從“點上示范”進入“面上推行”階段。“十一五”期間，全市全裝修住宅的面積約占新建商品住房總面積的20%，住宅整體質量明顯提高。

3.提高住宅建設配套質量

“十一五”期間，按照“同步規劃、同步設計、同步建設、同步交付”的要求，居住區公建配套設施竣工面積達到同期住宅竣工面積的12%左右，為購房居民提供了良好的配套服務設施。同時，還出臺了《關于推進本市大型居住社區市政公建配套設施建設和管理的若干意見》，針對居民的“開門七件事”，從創新建設和管理機制著手，明確相關配套政策，積極推進大型居住社區市政、公建配套設施建設。