二、港口及湖庫區航運設施分期實施意見

綜合考慮港口現狀水平、吞吐量發展水平預測以及充分發揮港口對水運通道的支撐作用等因素，確定港口及相關內河航運設施分期實施意見。

第二節 實施效果評價

交通運輸是國民經濟的基礎設施，內河航運作為綜合運輸方式之一，其發展與地區經濟發展是密切相關、相輔相成的，內河航運的主要效益表現在為社會經濟發展服務。以對外運輸通道和庫區湖區航運為核心的內河航運體系的形成，為最終實現云南省內河航運現代化奠定堅實基礎，既可促進沿江經濟產業帶的形成和社會經濟發展，又可促進綜合運輸體系的完善和水資源的綜合利用，充分發揮云南省水運資源跨省、出境的優勢，產生較好的國民經濟和社會效益。

1.形成具有一定現代化水平的高標準航道為骨干的航道體系，國民經濟效益顯著

實現2020年航道和港口規劃目標，云南省內河航運落后的狀況將得到根本改變，將基本形成以對外水運通道為骨干的現代化航道體系，能夠促進云南省社會和經濟的快速發展，國民經濟效益顯著。至2020年形成以919km五級及以上航道為骨干的航道體系，五級以上航道占總通航里程的比例由目前的3%提高到33%，航道等級結構進一步優化和改善，內河通航船舶的噸位大幅度提高，可實現500噸級以上船舶的長距離跨省和出境直達運輸，內河運輸能耗及運輸成本進一步降低，內河航運的優勢將得以充分發揮。同時，航電樞紐的建設將為交通部門帶來穩定的收益，使內河航運發展的后勁增強。

隨著云南省內河航運體系現代化水平的逐步提高，可以加強東、西部地區的技術、經濟和物資交流，推動西部地區經濟發展和對外開放，有利于東部地區經濟向云南省等偏遠省份輻射，將極大地促進國土開發和沿江(河)產業帶的形成與發展。金沙江航道的開發將使云南省北部地區通過長江和華中、華東地區溝通，并與東部沿海、海外聯系，右江航道的建設將加快云南省溝通兩廣、東南沿海與國外聯系的大通道的形成，瀾滄江-湄公河水運大通道將在湄公河次區域經濟發展中發揮重要作用。內河水運將在云南省政府制定的“建設中國通往東南亞及南亞國家大通道”的戰略構想中發揮出重要作用，促進湄公河次區域經濟的合作、中國-東盟自由貿易區的建立，同時庫湖區航運的發展能夠積極促進云南省支柱產業之一的旅游業的健康發展，為云南省經濟發展注入新的活力。

2.有利于綜合運輸體系的形成與完善

云南省內河航運規劃目標實現后，將明顯改善內河航道的通航條件，提高內河航運的競爭力，內河航運在綜合運輸體系中的地位將得以提高，特別是內河航運大部分位于公路、鐵路的空白地帶，內河航運的開發將提高綜合運輸網的國土覆蓋率。內河航運將與公路、鐵路共同構筑成云南省四通八達、經濟、便捷、布局合理的綜合運輸體系。

3.符合可持續發展戰略，有利于保護生態環境

云南屬山地高原地形，山地高原約占全省面積的94%，僅6%為星羅棋布的山間盆地。修建公路、鐵路，需穿越高山峽谷，工程難度大，造價高，云南省單線鐵路的造價達4000萬元/km左右，高速公路的造價達5000萬元/km左右。另一方面，修建陸路交通，要開山穿洞，對植被的破壞嚴重，不利于本地區的生態保護，尤其是沿江陸路交通建設中造成的水土流失給十分脆弱的生態環境雪上加霜。而內河航運是充分利用現有河道，不僅造價低，占地少，而且還具有運量大，能耗低等優點，有利于保護生態環境，符合可持續發展戰略。

4.有利于水資源綜合利用，實現資源利用的效益最大化

水資源為人類提供了多種用途，包括工業及生活用水、灌溉、發電、航運、旅游、養殖等。云南省水資源豐富，綜合開發、合理利用水資源可以促進社會經濟發展，提高人民生活水平。通過建設云南省高標準的內河航運體系，能夠促進水資源的綜合利用，促進水電開發，提高防洪標準，而且將強化人們保護資源、合理開發利用資源的意識，充分發揮水資源綜合利用的最大效益。

5.加快貧困山區人民脫貧的步伐，促進沿江河城鎮化水平的提高，改善人民的生活質量

金沙江、瀾滄江等河流沿岸大部分為貧困縣，不通公路、鐵路，交通不便是經濟落后的最主要原因。開發云南省水運資源，是貫徹黨中央關于老、少、邊、窮地區政策的一項重要舉措，能夠為資源運輸提供通道，將資源優勢轉化為經濟優勢，促進經濟發展，能夠改善貧困地區的生產、生活條件。另外，開發內河航運，港口裝卸、船舶運輸、航運管理、貨物代理、口岸服務等都將給當地帶來大量的就業機會，就業機會的增加，意味著當地廣大居民收入的增加、生活水平及生活質量的提高。同時帶動倉儲、餐飲、旅游等一系列行業的發展，提高沿江河城鎮化水平，瀾滄江關累碼頭后方村鎮的形成非常有力地說明了這一點。