(三)加快發展農村清潔能源。繼續增加農村沼氣建設投入，支持有條件的地方開展養殖場大中型沼氣建設。在適宜地區積極發展秸稈氣化和太陽能、風能等清潔能源，加快綠色能源示范縣建設，實施西北地區百萬戶太陽灶建設工程。加快實施鄉村清潔工程，推進人畜糞便、農作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理和轉化利用。加強農村水能資源開發規劃和管理，擴大小水電代燃料工程實施范圍和規模，加大對貧困地區農村水電開發的投入和信貸支持。

(四)加大鄉村基礎設施建設力度。“十一五”時期，要解決1.6億農村人口的飲水安全問題，優先解決人口較少民族、水庫移民、血吸蟲病區和農村學校的安全飲水，爭取到2015年基本實現農村人口安全飲水目標，有條件的地方可加快步伐。加大農村公路建設力度，加強農村公路養護和管理，完善農村公路籌資建設和養護機制。繼續推進農村電網改造和建設，落實城鄉同網同價政策，加快戶戶通電工程建設，實施新農村電氣化建設“百千萬”工程。鼓勵農民在政府支持下，自愿籌資籌勞開展農村小型基礎設施建設。治理農村人居環境，搞好村莊治理規劃和試點，節約農村建設用地。繼續發展小城鎮和縣域經濟，充分發揮輻射周邊農村的功能，帶動現代農業發展，促進基礎設施和公共服務向農村延伸。

(五)發展新型農用工業。農用工業是增強農業物質裝備的重要依托。積極發展新型肥料、低毒高效農藥、多功能農業機械及可降解農膜等新型農業投入品。優化肥料結構，加快發展適合不同土壤、不同作物特點的專用肥、緩釋肥。加大對新農藥創制工程支持力度，推進農藥產品更新換代。加快農機行業技術創新和結構調整，重點發展大中型拖拉機、多功能通用型高效聯合收割機及各種專用農機產品。盡快制定有利于農用工業發展的支持政策。

(六)提高農業可持續發展能力。鼓勵發展循環農業、生態農業，有條件的地方可加快發展有機農業。繼續推進天然林保護、退耕還林等重大生態工程建設，進一步完善政策、鞏固成果。啟動石漠化綜合治理工程，繼續實施沿海防護林工程。完善森林生態效益補償基金制度，探索建立草原生態補償機制。加快實施退牧還草工程。加強森林草原防火工作。加快長江、黃河上中游和西南石灰巖等地區水土流失治理，啟動坡耕地水土流失綜合整治工程。加強農村環境保護，減少農業面源污染，搞好江河湖海的水污染治理。

三、推進農業科技創新，強化建設現代農業的科技支撐

科技進步是突破資源和市場對我國農業雙重制約的根本出路。必須著眼增強農業科技自主創新能力，加快農業科技成果轉化應用，提高科技對農業增長的貢獻率，促進農業集約生產、清潔生產、安全生產和可持續發展。

(一)加強農業科技創新體系建設。大幅度增加農業科研投入，加強國家基地、區域性農業科研中心創新能力建設。啟動農業行業科研專項，支持農業科技項目。著力扶持對現代農業建設有重要支撐作用的技術研發。繼續安排農業科技成果轉化資金和國外先進農業技術引進資金。加快推進農業技術成果的集成創新和中試熟化。深化農業科研院所改革，開展穩定支持農業科研院所的試點工作，逐步提高農業科研院所的人均事業費水平。建立鼓勵科研人員科技創新的激勵機制。充分發揮大專院校在農業科技研究中的作用。引導涉農企業開展技術創新活動，企業與科研單位進行農業技術合作、向基地農戶推廣農業新品種新技術所發生的有關費用，享受企業所得稅的相關優惠政策。對于涉農企業符合國家產業政策和有關規定引進的加工生產設備，允許免征進口關稅和進口環節增值稅。

(二)推進農業科技進村入戶。積極探索農業科技成果進村入戶的有效機制和辦法，形成以技術指導員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農戶的技術傳播網絡。繼續加強基層農業技術推廣體系建設，健全公益性職能經費保障機制，改善推廣條件，提高人員素質。推進農科教結合，發揮農業院校在農業技術推廣中的積極作用。增大國家富民強縣科技專項資金規模，提高基層農業科技成果轉化能力。繼續支持重大農業技術推廣，加快實施科技入戶工程。著力培育科技大戶，發揮對農民的示范帶動作用。

(三)大力推廣資源節約型農業技術。要積極開發運用各種節約型農業技術，提高農業資源和投入品使用效率。大力普及節水灌溉技術，啟動旱作節水農業示范工程。擴大測土配方施肥的實施范圍和補貼規模，進一步推廣診斷施肥、精準施肥等先進施肥技術。改革農業耕作制度和種植方式，開展免耕栽培技術推廣補貼試點，加快普及農作物精量半精量播種技術。積極推廣集約、高效、生態畜禽水產養殖技術，降低飼料和能源消耗。

(四)積極發展農業機械化。要改善農機裝備結構，提升農機裝備水平，走符合國情、符合各地實際的農業機械化發展道路。加快糧食生產機械化進程，因地制宜地拓展農業機械化的作業和服務領域，在重點農時季節組織開展跨區域的機耕、機播、機收作業服務。建設農機化試驗示范基地，大力推廣水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸稈粉碎還田等農機化技術。鼓勵農業生產經營者共同使用、合作經營農業機械，積極培育和發展農機大戶和農機專業服務組織，推進農機服務市場化、產業化。加強農機安全監理工作。

(五)加快農業信息化建設。用信息技術裝備農業，對于加速改造傳統農業具有重要意義。健全農業信息收集和發布制度，整合涉農信息資源，推動農業信息數據收集整理規范化、標準化。加強信息服務平臺建設，深入實施“金農”工程，建立國家、省、市、縣四級農業信息網絡互聯中心。加快建設一批標準統一、實用性強的公用農業數據庫。加強農村一體化的信息基礎設施建設，創新服務模式，啟動農村信息化示范工程。積極發揮氣象為農業生產和農民生活服務的作用。鼓勵有條件的地方在農業生產中積極采用全球衛星定位系統、地理信息系統、遙感和管理信息系統等技術。

四、開發農業多種功能，健全發展現代農業的產業體系

農業不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等功能。建設現代農業，必須注重開發農業的多種功能，向農業的廣度和深度進軍，促進農業結構不斷優化升級。

(一)促進糧食穩定發展。繼續堅持立足國內保障糧食基本自給的方針，逐步構建供給穩定、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系。2007年，要努力穩定糧食播種面積，提高單產、優化品種、改善品質。繼續實施優質糧食產業、種子、植保和糧食豐產科技等工程。推進糧食優勢產業帶建設，鼓勵有條件的地方適度發展連片種植，加大對糧食加工轉化的扶持力度。支持糧食主產區發展糧食生產和促進經濟增長，水利建設、中低產田改造和農產品加工轉化等資金和項目安排，要向糧食主產區傾斜。加強對糧食生產、消費、庫存及進出口的監測和調控，建立和完善糧食安全預警系統，維護國內糧食市場穩定。

(二)發展健康養殖業。健康養殖直接關系人民群眾的生命安全。轉變養殖觀念，調整養殖模式，做大做強畜牧產業。按照預防為主、關口前移的要求，積極推行健康養殖方式，加強飼料安全管理，從源頭上把好養殖產品質量安全關。牧區要積極推廣舍飼半舍飼飼養，農區有條件的要發展規模養殖和畜禽養殖小區。擴大對養殖小區的補貼規模，繼續安排奶牛良種補貼資金。加大動物疫病防控投入力度，加強基層獸醫隊伍建設，健全重大動物疫情監測和應急處置機制，建立和完善動物標識及疫病可追溯體系。水產養殖業要推廣優良品種，加強水產養殖品種病害防治，提高健康養殖水平。

(三)大力發展特色農業。要立足當地自然和人文優勢，培育主導產品，優化區域布局。適應人們日益多樣化的物質文化需求，因地制宜地發展特而專、新而奇、精而美的各種物質、非物質產品和產業，特別要重視發展園藝業、特種養殖業和鄉村旅游業。通過規劃引導、政策支持、示范帶動等辦法，支持“一村一品”發展。加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業村、專業鄉鎮。

(四)扶持農業產業化龍頭企業發展。龍頭企業是引導農民發展現代農業的重要帶動力量。通過貼息補助、投資參股和稅收優惠等政策，支持農產品加工業發展。中央和省級財政要專門安排扶持農產品加工的補助資金，支持龍頭企業開展技術引進和技術改造。完善農產品加工業增值稅政策，減輕農產品加工企業稅負。落實扶持農業產業化經營的各項政策，各級財政要逐步增加對農業產業化的資金投入。農業綜合開發資金要積極支持農業產業化發展。金融機構要加大對龍頭企業的信貸支持，重點解決農產品收購資金困難問題。有關部門要加強對龍頭企業的指導和服務。

(五)推進生物質產業發展。以生物能源、生物基產品和生物質原料為主要內容的生物質產業，是拓展農業功能、促進資源高效利用的朝陽產業。加快開發以農作物秸稈等為主要原料的生物質燃料、肥料、飼料，啟動農作物秸稈生物氣化和固化成型燃料試點項目，支持秸稈飼料化利用。加強生物質產業技術研發、示范、儲備和推廣，組織實施農林生物質科技工程。鼓勵有條件的地方利用荒山、荒地等資源，發展生物質原料作物種植。加快制定有利于生物質產業發展的扶持政策。