八、加強黨對農村工作的領導，確保現代農業建設取得實效

黨管農村工作是我們黨的一個傳統和重大原則，也是建設現代農業、推進社會主義新農村建設的根本保證。全黨要高度重視“三農”工作，把建設現代農業作為一件大事列入重要議事日程，切實抓緊抓好。要適應農村經濟社會深刻變化的新形勢，調整工作思路，轉變工作作風，改進工作方法。

(一)各級黨委和政府要堅持不懈抓好“三農”工作。各級黨政主要領導要親自抓“三農”工作，省、市、縣黨委要有負責同志分管“三農”工作。充實和加強“三農”工作綜合機構，貫徹落實好黨的支農惠農政策。各部門要樹立全局觀念，強化服務意識，更加積極主動地支持現代農業建設。各級領導干部要轉變作風，深入鄉村、深入群眾，幫助基層解決實際問題。要進一步細分地域類型，細化工作措施，更有針對性地搞好分類指導。加強農村基層組織建設，鞏固和發展農村保持共產黨員先進性教育活動成果。繼續開展農村黨的建設“三級聯創”活動，選好配強鄉村黨組織領導班子，加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設。加快推進農村黨員干部現代遠程教育工程，大力推進村級組織活動場所建設。積極探索從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導干部的有效途徑，關心村干部的工作和生活，合理提高村干部的待遇和保障水平。加強農村基層黨風廉政建設，增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

(二)加強和改進農村社會管理。針對農村經濟社會發展的新變化，要創新農村社會管理體制機制，切實加強維護農村社會穩定工作。拓寬農村社情民意表達渠道，建立健全矛盾糾紛的排查調處機制，綜合運用多種手段和辦法，妥善解決農村社會的苗頭性、傾向性問題。深入開展平安農村建設，加強農村警務建設，搞好農村社會治安綜合治理，保持農村安定有序。在農村廣泛開展法制宣傳教育，增強群眾的法律意識，引導農民以理性合法的方式表達利益訴求，依法行使權利、履行義務。建立農村應急管理體制，提高危機處置能力。

(三)促進農村和諧發展。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，完善村務公開制度，促進農村基層民主健康發展。加強農村精神文明建設，開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，推進群眾性精神文明創建活動，引導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗。加大對中西部地區特別是老少邊窮地區發展社會事業、改善生產生活條件的支持力度。繼續搞好開發式扶貧，實行整村推進扶貧方式，分戶制定更有針對性的扶貧措施，提高扶貧開發成效。在全國范圍建立農村最低生活保障制度，各地應根據當地經濟發展水平和財力狀況，確定低保對象范圍、標準，鼓勵已建立制度的地區完善制度，支持未建立制度的地區建立制度，中央財政對財政困難地區給予適當補助。有條件的地方，可探索建立多種形式的農村養老保險制度。高度重視農村殘疾人事業，妥善解決外出務工農民家庭的實際困難。做好農村消防及其他安全工作，堅決制止污染企業向農村擴散，強化對各類地質災害的監控，做好救災救濟工作，切實增強群眾安全感。

加快建設現代農業，推進社會主義新農村建設，意義重大，任務艱巨。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，堅定信心，扎實苦干，奮力開拓，為構建社會主義和諧社會作出新的貢獻。