第五章 夯實物質基礎

一、標準農田

全省耕地面積628.7萬畝，人均1.22畝，低于全國平均水平，耕地保護壓力較大。其中，水田265.3萬畝，旱田69萬畝，旱地294.3萬畝;旱澇保收面積147.5萬畝。存在的主要問題是耕地質量整體水平較低，中低產田面積達517.2萬畝，主要分為三類：一是區域性和工程性缺水耕地，排灌設施簡陋或老化、淤積，面積約80萬畝;二是土地鹽堿化或土壤中含有障礙因素，限制肥力提高，面積約80萬畝;三是肥料資源配置不合理，有機肥與無機肥施用比例失調，加上農作物復種指數高，耕地養分消耗大，導致土壤有機質含量降低，約350萬畝。

(一)發展思路

以易于改造的中低產田為主攻方向，完善田間基礎設施、提升耕地基礎地力。通過農田水利設施建設，解決工程性缺水和區域性缺水問題。通過土地平整、機耕道、農田林網等工程建設，提高農機作業能力。通過測土配方施肥、秸稈還田、增施有機肥等措施提高土壤有機質含量，平衡農田土壤水分和養分條件，逐步將中產田建成旱澇保收的高產田，把低產田改造成產量穩定的中產田，為農作物生產實現高產高效以及標準化生產提供持續的地力保障。

(二)發展目標

到2015年，建設標準農田200萬畝，有效灌溉面積達到460萬畝，旱澇保收面積達到340萬畝，有效灌溉面積達到耕地面積的70%，旱澇保收面積達到耕地面積的50%。水田有機質含量平均提高0.1到0.3個百分點，旱坡菜田有機質含量平均提高0.1～0.2個百分點。

(三)發展重點

完善田間基礎設施。針對中低產田的主要成因，按照成片開發、整體推進和填平補齊的原則，整合農業綜合開發、土地整理、農田基本建設等資金，加強以灌溉、排水、田間道路、田間防護網為主的田間工程建設，建設旱澇保收的高標準農田。在適宜的溪流河道上建攔河引水壩，引水或提水灌溉。在冬季缺水的平原地區打田頭井。結合排澇渠道建設大型蓄水池，在丘陵地區建設小山塘，雨季蓄水，旱季作為提水灌溉水源。排澇工程按不低于10年一遇的標準設計，末級固定排水溝的深度和間距符合當地機耕作業、瓜菜等作物對地下水位的要求。大規模實施耕地平整和畦田改造。建設完善田間作業道路和農田防護林，提高農田抗災減災能力和農機作業能力。新建標準化瓜菜田100萬畝，標準化瓜菜坡地50萬畝，標準化熱帶水果和熱帶作物基地50萬畝。

提升耕地基礎地力。針對農田土壤有機質偏低、耕層養分不平衡等問題，實施耕地土壤培肥和保育，建設秸稈和農家肥積造設施，包括堆漚池和堆放場，配套小型積肥、運肥等輔助設備，大力提高有機肥料的投入水平和質量，消除影響土壤中水肥氣熱協調的障礙因素，著力提高耕地土壤肥力和農田基礎地力。“十二五”期間，推廣秸稈還田135萬畝，增施有機肥、綠肥、農家肥和石灰等措施400萬畝，推廣測土配方施肥面積600萬畝。

加強耕地質量監測。加強耕地質量監測區域站建設，鞏固完善測土配方施肥分中心和流動服務站，建立和完善耕地質量與土壤墑情監測點，完善監測點田間排灌、道路、隔離帶等基礎設施，長期定位連續監測標準農田質量，形成布局合理、功能完備的耕地質量監測網絡。充分發揮科研單位、推廣機構和企業的作用，建立全省土壤地力、墑情監測及施肥數據庫，開展標準農田信息采集和數據處理，指導農作物生產技術集成和應用。開展農產品產地環境監測，重點對工礦企業區、大中城市郊區、污灌區農產品產地污染嚴重的區域的灌溉水、土壤、大氣及對應農產品的重金屬等主要污染物進行定位監測。