三、技能競賽與評選

繼續(xù)開展全省農(nóng)民職業(yè)技能競賽。開展農(nóng)村實用人才實用技能競賽活動，豐富競賽項目，突出地方特色，完善競賽項目評分標準，把競賽活動作為組織廣大農(nóng)民、職工學習和交流農(nóng)業(yè)科技的重要載體，以賽促學、學以致用，開創(chuàng)實用人才技能培訓與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合、相互促進的新天地，構(gòu)建農(nóng)村實用人才培養(yǎng)新機制。

深入開展綠色證書工程。結(jié)合涉農(nóng)企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓，加大職業(yè)技能鑒定工作力度。建立考評員資源庫，規(guī)范考評員管理。建立農(nóng)村優(yōu)秀實用人才信息庫，逐步把全省優(yōu)秀農(nóng)村實用人才納入人才庫中進行動態(tài)管理。

擴大農(nóng)民致富狀元評選活動影響。每兩年開展一次全省農(nóng)民致富狀元評選活動，總結(jié)全省農(nóng)民增收典型經(jīng)驗，樹立致富典型，表彰農(nóng)民增收先進，加快農(nóng)民增收步伐，營造促進農(nóng)民增收氛圍。

第九章 創(chuàng)新體制機制

一、規(guī)模化生產(chǎn)

截至2010年底，全省土地流轉(zhuǎn)面積達88萬畝，占耕地總面積的14%，流轉(zhuǎn)方式以短期(1-5年)的轉(zhuǎn)包和出租為主，流轉(zhuǎn)用途主要為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。

(一)發(fā)展思路與目標

在毫不動搖地堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制和依法保障農(nóng)民現(xiàn)有土地承包關(guān)系長久不變的前提下，大力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新。通過健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu)，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序、加強合同管理，健全土地流轉(zhuǎn)機制。通過設(shè)立土地流轉(zhuǎn)專項資金，扶持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營大戶，培育土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)主體。通過建立省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)和信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，推進農(nóng)村土地承包管理科學化、規(guī)范化和智能化。到2015年底，全省土地流轉(zhuǎn)面積達113萬畝，占耕地總面積的18%左右。

(二)發(fā)展重點

健全農(nóng)村土地承包管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強農(nóng)村土地承包管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，做到機構(gòu)、職責、人員、經(jīng)費四落實。本著減少中間環(huán)節(jié)、節(jié)省經(jīng)費、易于維護、擴大項目覆蓋面的原則，新建13個市縣分中心和150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)終端用戶，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包合同和經(jīng)營權(quán)證的錄入工作，所有數(shù)據(jù)信息均存儲或發(fā)往省中心統(tǒng)一維護和管理，實施流轉(zhuǎn)合同制、備案制、報批制和實時統(tǒng)計公布制。省農(nóng)業(yè)部門負責省級農(nóng)村土地管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、市縣管理分中心的軟件研發(fā)配送、后期運行維護及服務(wù)費用，市縣負責信息分中心機房和展示室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)處理終端專用電腦以及農(nóng)村土地承包信息錄入等費用。

構(gòu)建農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)交易服務(wù)系統(tǒng)。建立信息順暢、運轉(zhuǎn)高效、服務(wù)規(guī)范的省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。主要建設(shè)內(nèi)容為：一是辦公場地，可依托相關(guān)機構(gòu)設(shè)立專門的服務(wù)窗口或單獨設(shè)立服務(wù)大廳;二是服務(wù)設(shè)施，配備電話、電腦、網(wǎng)絡(luò)端口、打印機等辦公用品。開展政策咨詢、信息服務(wù)、合同鑒證、檔案管理等服務(wù)，維護土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)雙方當事人的合法權(quán)益。

建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。建立健全農(nóng)村土地仲裁機構(gòu)，市縣區(qū)建立農(nóng)村承包仲裁廳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立土地承包糾紛調(diào)解小組，村級建立土地承包糾紛調(diào)解員，依法保證農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。落實辦公場所，購置必要的辦公設(shè)備，促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作步入制度化、法制化階段。建立農(nóng)村土地仲裁員資格證書制度，舉辦農(nóng)村土地仲裁員培訓班，提高仲裁員素質(zhì)，全面推進農(nóng)村土地承包仲裁工作。

開展四至平面測繪項目。在完善保亭縣保城鎮(zhèn)試點工作的基礎(chǔ)上，在全省逐步開展農(nóng)村集體土地承包地塊四至界址平面圖工作，把承包地塊的面積、空間位置和權(quán)屬證書落實到農(nóng)戶。