成都市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
2.加大專項資金支持力度。加大服務外包產(chǎn)業(yè)專項資金的投入,積極利用與服務外包相關(guān)的其他專項資金。市級專項資金應根據(jù)服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,相應調(diào)整支持方向和力度。相關(guān)區(qū)(市)縣及有條件的園區(qū)應建立扶持服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金,加大人才引進和培養(yǎng)、市場推廣以及環(huán)境建設(shè)方面的投入。專項資金重點用于以下方面:
(1)支持人才引進和培育。制訂和完善相關(guān)應的政策,對引進服務外包急需的中高端人才給予特殊的政策支持;對服務外包人才培訓機構(gòu)或校企合作項目給予資金支持。
(2)對重點引進的服務外包企業(yè)的用地、辦公用房建設(shè)和租賃提供適當補貼。
(3)支持服務外包企業(yè)認證體系和統(tǒng)計體系建設(shè),保障服務外包公共服務平臺和公共信息平臺的建設(shè)和運營,加大對服務外包行業(yè)協(xié)會的扶持力度。
(4)設(shè)立專項資金用于成都市服務外包品牌的建立和推廣;對跨國公司建立共享服務中心、研發(fā)中心給予辦公場所租賃和高端人才引進培育方面的資金支持;孵化處于先導產(chǎn)業(yè)的最具潛力的中小企業(yè),幫助企業(yè)快速成長及形成核心競爭力。
3.落實稅收優(yōu)惠政策。貫徹落實國家在支持服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的稅收優(yōu)惠,全面梳理同服務外包相關(guān)的稅收政策措施,對于重點引進和培育的企業(yè)適當增加地方稅收返還幅度,形成成都市服務外包的稅收成本比較優(yōu)勢。
4.加大融資支持力度。積極引導各類資本投入服務外包基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。鼓勵重點企業(yè)和大型項目通過上市、發(fā)行債券、合資合作、融資租賃以及產(chǎn)權(quán)交易等方式融資。拓寬中小企業(yè)間接融資渠道。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)基金、風險投資基金和主要為中小服務外包企業(yè)提供貸款服務的擔保機構(gòu)。建立有效的擔保機制,允許符合條件的企業(yè)使用其無形資產(chǎn)進行抵押。引導各類金融機構(gòu)、投資機構(gòu)和民營資本針對服務外包行業(yè)的特殊需求研究和推出新的融資方式。
5.鼓勵政府和企業(yè)釋放外包。市、區(qū)(市)縣兩級政府的后勤管理部門和公用事業(yè)單位,應率先將公共服務信息化和部分流程外包給內(nèi)外資接包企業(yè);采取政策引導等方式,鼓勵國有企業(yè)將非核心業(yè)務流程外包,增強企業(yè)接包能力,同時吸引更多內(nèi)外資接包企業(yè)落戶成都。
6.狠抓各項政策的落實。積極研究其他國家、地區(qū)和城市的服務外包政策,把握行業(yè)的動向和市場的變化,保持政策的前瞻性和實效性。建立政策反饋和效果評價機制,收集服務外包企業(yè)對政策的反饋和政府流程的改善意見,提高政策的實效性。加強對專項資金的管理,對資金的使用情況進行監(jiān)督審計。
(五)加快人才的引進和培育。
1.加大人才引進力度。建立全市服務外包人才引進工作機制,制定人才引進計劃。重點引進服務外包行業(yè)領(lǐng)軍人才、海外和沿海城市有服務外包行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗的中高端人才,并提供相應的政策支撐。
2.培養(yǎng)服務外包所需人才。加強對成都市各類院校的服務外包宣傳工作,提升學校培養(yǎng)服務外包人才的動力和增強高校畢業(yè)生進入服務外包行業(yè)的意愿;增加服務外包培訓機構(gòu)的數(shù)量并提升培訓質(zhì)量,鼓勵培訓機構(gòu)與服務外包企業(yè)的人才培訓合作,對輸送人才數(shù)量多、質(zhì)量高、有特色的服務外包培訓機構(gòu)給予獎勵;鼓勵國內(nèi)外知名培訓機構(gòu)和大型企業(yè)到成都發(fā)展培訓業(yè)務,研究開發(fā)急需的服務外包培訓項目;鼓勵企業(yè)在職培訓,組織企業(yè)中高級人才去國外的先進服務外包企業(yè)訪問學習,組織國內(nèi)外專家、行業(yè)領(lǐng)軍人物來成都培訓交流。
3.優(yōu)化用人環(huán)境。充分發(fā)揮國家級服務外包人才培訓中心和人才行業(yè)聯(lián)盟等機構(gòu)的作用,整合人才培訓資源,建立成都市服務外包人才資源庫。制定服務外包行業(yè)薪酬水平指導意見,為企業(yè)制定薪酬水平提供參考。鼓勵企業(yè)提供員工長期發(fā)展的職業(yè)上升空間和培訓機會,建立績效考核及人才獎勵體系。建設(shè)服務外包專業(yè)人才評定體系。按照人才的所屬細分行業(yè)、專業(yè)技能、從業(yè)經(jīng)驗、學歷背景、業(yè)內(nèi)推薦等設(shè)置高、中、初級服務外包專業(yè)人才的評定標準,作為推薦和企業(yè)選聘人才的依據(jù)。
(六)扶持企業(yè)做大做強。
1.培育龍頭企業(yè)。制定本地接包企業(yè)認定評估標準,對具有一定規(guī)模或發(fā)展?jié)摿Φ慕影髽I(yè),給予相應的政策扶持,幫助企業(yè)做大做強。
2.鼓勵企業(yè)合資合作、兼并重組。鼓勵外資與本土接包企業(yè)的合資合作,共同發(fā)展國內(nèi)國外業(yè)務。鼓勵本地接包企業(yè)之間以及對外進行收購、兼并和重組,以市場為導向?qū)崿F(xiàn)與同行業(yè)企業(yè)整合業(yè)務。
3.支持企業(yè)的認證體系建設(shè)。鼓勵企業(yè)獲取國際國內(nèi)相應的資質(zhì)認證。對通過CMMI和PCMM(人力資源能力成熟度模型)、IT服務管理(ISO20000)、信息安全管理(IS0270001/BS7799)和服務提供商環(huán)境安全(SAS70)等認證的企業(yè),給予相應的資金支持。
4.鼓勵企業(yè)提高研發(fā)和培訓能力。支持服務外包企業(yè)建立研發(fā)和培訓機構(gòu),引進更多研發(fā)設(shè)計人才。根據(jù)市場需求加大技術(shù)創(chuàng)新投入,提高自主創(chuàng)新能力,開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)。
5.鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)加強品牌建設(shè),發(fā)展自主創(chuàng)新的知名品牌。鼓勵接包企業(yè)與市場營銷和管理咨詢公司合作,推廣企業(yè)品牌,明確市場策略、業(yè)務定位和目標市場等。
(七)加快載體和園區(qū)建設(shè)。
1.加快建設(shè)和提升服務外包主要集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施,對服務外包示范園區(qū)給予相應的政策扶持。
(1)天府新城核心區(qū):成都高新區(qū)內(nèi)要加緊建設(shè)同該地區(qū)服務外包定位和發(fā)展進度相匹配的高質(zhì)量的國際化生活社區(qū)。鼓勵提供特殊人才限價商品房和租金優(yōu)惠的租賃房,吸引中高級人才長期居住;雙流縣區(qū)域內(nèi)要借鑒國際先進服務外包基地的發(fā)展經(jīng)驗,建設(shè)高水準、實用性強的服務外包所需的基礎(chǔ)設(shè)施。
(2)溫江服務外包園區(qū):繼續(xù)建設(shè)以成都海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)園為主的服務外包園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套生活設(shè)施,打造標準化高質(zhì)量的辦公樓宇。建設(shè)同該地區(qū)服務外包定位和發(fā)展進度相匹配的高質(zhì)量的標準化生活社區(qū),大力建設(shè)適合基礎(chǔ)性服務外包從業(yè)人員居住的經(jīng)濟適用房、員工宿舍、大學生公寓和廉租房。
(3)崇州市、郫縣和都江堰市的服務外包產(chǎn)業(yè)基地:提供良好完備的園區(qū)內(nèi)道路、供電、上下水管線和供氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施。載體和生活配套設(shè)施以低成本標準化高質(zhì)量為目標進行打造。
(4)中心城區(qū)主要載體:對中心城區(qū)各主要載體進行升級改造,根據(jù)各自的定位進行基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè),重點提升IT和網(wǎng)絡等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
(5)其他載體的打造:提供良好完備的園區(qū)道路、供電、網(wǎng)絡等公共基礎(chǔ)設(shè)施,具有一定的生活配套設(shè)施,載體與主城區(qū)間具有良好的可通達性。
2.統(tǒng)籌考慮園區(qū)通勤需要,規(guī)劃建設(shè)發(fā)達便捷的交通體系。合理規(guī)劃和建設(shè)各園區(qū)交通路線和設(shè)施,在主要園區(qū)投入足夠的交通工具,如公交車、出租車、班車和地鐵,實現(xiàn)園區(qū)和生活區(qū)、城區(qū)方便快捷的交通聯(lián)系。
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