浙江省船舶運輸發展規劃

(2003-2020年)

第一章 概 述

一、規劃背景

交通運輸是國家經濟發展和社會進步的戰略性基礎行業，水路運輸在我國綜合交通運輸體系中具有不可替代的地位和作用。進入21世紀，經濟全球化、資本國際化、高新技術迅猛發展，對世界經濟和貿易產生極其深遠的影響，也促進了我國水路運輸市場更加開放、技術更加進步和效率日益提高，并給水路運輸業帶來了新的發展機遇和挑戰。

我國經濟持續快速發展，2003年國民生產總值已躍居世界第七，外貿進出口升至世界第四位。為貫徹黨中央提出的全面、協調、可持續的科學發展觀，水運作為運能大、投資省、成本低、占地少、能耗低、污染輕的運輸方式，將是我國交通運輸在“十一五”和今后較長時期內重點發展的運輸方式，船舶運輸進入了又一個新的發展期。浙江是我國的經濟大省，經濟發展速度高于全國平均水平，GDP排名從1978年的第12位，上升到2003年的第4位。浙江也是我國的水運大省，2003年全省水運貨運量29597萬噸，貨物周轉量1480.86億噸公里，分別居全國第1位和第5位。浙江省正朝著“加快全面建設小康社會，提前基本實現現代化”、建設“海洋經濟強省”和“水運強省”的宏偉目標大踏步前進。

浙江省雖為經濟大省，但資源短缺，原材料與產成品兩頭在外的特征十分明顯，對水運具有很強的依賴性。與此同時，浙江省擁有良好的海岸及水網資源，具有區位、集疏運等諸多優勢，因此，水運對浙江省經濟的可持續發展具有舉足輕重的作用。目前，浙江省水運業已處于較高的發展水平，經濟發展對水運需求旺盛，船舶運輸具備良好的內外部發展環境。用科學的發展觀，審時度勢，把握機遇，制定科學的、具有前瞻性的、又切實可行的船舶運輸發展規劃，以建設規模強大、結構合理、運營高效的船舶運力體系，引導船舶運輸向規范化、效益化方向可持續發展，最大限度發揮水運優勢，對浙江省加快全面建設小康社會、提前基本實現現代化、建設海洋經濟強省和水運強省戰略的實施，對促進社會經濟的全面發展，具有重要的戰略意義。

二、規劃范圍

現狀基礎年為2003年，規劃目標年分別為：2010年、2015年和2020年。

規劃對象是浙江省運輸船舶。

三、編制規劃主要依據

編制規劃的主要依據有：

(一)《全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面》(黨的十六大報告，2002年11月);

(二)黃菊副總理在全國交通工作會議上的重要講話(2004年12月26日);

(三)《以科學的發展觀為統領 加強行政能力建設促進交通運輸全面協調可持續發展》(2005年全國交通工作會議報告);

(四)《公路水路交通“十五”發展計劃》(交通部，2001年7月)

(五)《全國水運主通道總體布局規劃方案》(交通部)

(六)《全面建設小康社會，公路水路交通發展目標研究》(交通部綜合規劃司，2003年12月)。

(七)長三角洲地區高等級航道網規劃》(交通部，2004年);

(八)《努力實踐“三個代表”重要思想，全面推進我省社會主義現代化建設》(浙江省十一次黨代會報告，2002年6月);

(九)《浙江省國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》;

(十)浙江省“水運強省”工程實施意見(浙江省交通廳，2003年);

(十一)《浙江省海洋經濟強省建設規劃綱要》， 2005年4月;

(十二)《浙江省2003～2010年公路水路交通建設規劃綱要》(浙江省交通廳，2003年12月);

(十三)《浙江省沿海港口布局規劃》(浙江省交通廳，2005年1月);

(十四)《浙江省內河航運發展規劃》(浙江省交通廳，2004年12月);

第二章 浙江省船舶運輸發展現狀與評價

一、浙江省國民經濟發展水平與特征

(一)經濟發展總體水平

改革開放以來，全省經濟快速發展，國內生產總值從1978年的123.7億元增加到2003年的9200億元，居全國第4位，年均增長率高達13.6%，遠遠超過全國平均水平。2003年，人均GDP接近2500美元，是全國平均值的2倍多;全省外貿進出口總值達614.2億美元，位居全國第4位，“十五”前三年平均增長率達30.2%，貿易順差位居全國第2位。按照國外典型國家對經濟發展階段的劃分，浙江省經濟發展已進入工業化階段，經濟增長迅速，對運輸需求大幅上升。

(二)經濟發展特征

浙江省經濟發達、人口密度大，對能源、原材料需求大，但本省能源、原材料資源短缺。一方面，煤炭、原油等能源物資依賴于外部大量調入;另一方面，產品及部分原材料又依賴于外地銷售市場，從而形成了“兩頭在外、大進大出”的格局，經濟發展對水運的需求較大。

目前，浙江省三大產業結構比例為7.8:52.5:39.7，其中，第二產業比重最大，占到50%以上，其對貨物運輸需求最高，表明經濟發展正處于對貨物運輸需求的旺盛期。

浙江省還是我國的外貿大省，2003年進出口總額達614.2億美元，居全國第4位，由于市場經濟得到快速發展，民營經濟發達，使全省外貿出口以一般貿易為主，約占金額總量的82.2%。主要出口商品為輕工產品，如紡織品、服裝、鞋類等，集裝箱貨源充足。加工貿易的發展，外貿結構的調整，預示著全省外貿巨大的發展潛力，對水路運輸表現出更強的依賴性。

浙江省民營經濟發達，是我國民營中小型企業最集中的省份，中小企業所創產業值占全省工業總產值的83%，對GDP增量貢獻率高達70.2%，中小企業總產值、營業收入、利潤總額、上交稅金均居全國第一位。民營經濟是浙江省水路運輸業發展的強勁因素。