2010年前后，長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟將保持較高的增長速度，區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展將為內(nèi)河航運帶來巨大的運輸需求，內(nèi)河航運在繼續(xù)保持傳統(tǒng)貨物運輸不斷增長的基礎上，集裝箱、油汽品等高附加值專業(yè)化貨物運輸將呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟一體化的特征將日益明顯，資金、資源、人力等生產(chǎn)要素的聚集和流動，將帶動區(qū)域客流、貨流對運輸?shù)男枨螅笠惑w化的區(qū)域交通系統(tǒng)與之相適應。這一趨勢，將促進長江三角洲地區(qū)水運業(yè)的進一步發(fā)展。

四、大陸與臺灣實現(xiàn)“三通”對浙江省水路運輸?shù)挠绊?/p>

(一)浙臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀

2003年，浙江省對臺貿(mào)易總額達到25.72億美元，占全國對臺貿(mào)易總額的4.4%，居全國第五;占全省外貿(mào)額的4.19%。同年江蘇、上海對臺貿(mào)易額分別為130.8億美元和74.1億美元，浙江省對臺貿(mào)易僅占兩省一市的11.1%。浙江省對外貿(mào)易形式以一般貿(mào)易為主，而兩岸貿(mào)易的主要形式為加工貿(mào)易。因此，在長江三角洲兩省一市中浙江省的對臺貿(mào)易相對較弱，產(chǎn)生的貨運量也不大。

(二)浙臺海上通航現(xiàn)狀

海峽兩岸尚未開辟海上直航通道，兩地間的航運以“兩岸三地”的形式出現(xiàn)，本省航運企業(yè)尚未參與海峽兩岸的海上航運業(yè)務。2003年，寧波、嘉興、溫州和臺州港開展了對臺貨物的裝卸轉運業(yè)務，吞吐量83萬噸，占全省外貿(mào)貨物吞吐量比重不足1%。浙江對臺運輸貨種主要是輕工醫(yī)藥產(chǎn)品、化工原料及制品、鋼鐵、水泥、機電產(chǎn)品等，只有寧波港有對臺集裝箱運輸業(yè)務，2003年吞吐量為1.63萬TEU。長三角地區(qū)對臺貿(mào)易運輸量主要集中在上海港，約占長三角的90%以上。

(三)兩岸“三通”對浙江省水路運輸?shù)挠绊?/p>

盡管兩岸實現(xiàn)“三通”困難重重，但浙臺經(jīng)貿(mào)關系仍會穩(wěn)定發(fā)展，這是兩岸民心所望。一旦實現(xiàn)“三通”，浙臺經(jīng)貿(mào)和航運都會迅速發(fā)展，對浙江發(fā)展對臺運輸是一個難得的機遇。浙臺間貨流和航線布局將發(fā)生重大變化，可形成多條直達班輪航線和不定期航線。寧波-舟山港將發(fā)揮主導作用，并引發(fā)聯(lián)動效應，擴大浙江沿海港口與臺灣港口的往來，形成浙臺間投資、貿(mào)易和航運的良性互動。

(四)浙江省在“三通”條件下的航運前景

浙江省的機電、服裝及小商品具有相當強的競爭力，是浙臺間的集裝箱貨源。浙江省作為我國重要的化工業(yè)聚集地，寧波的鎮(zhèn)海石化、嘉興的陳山石化、臺州的液體化工廠等是臺灣化工品主要的進口商，因此浙臺間化工品運輸?shù)那熬拜^好。浙江省有豐富的礦建材料資源，是臺灣需要的貨物。因此，集裝箱、干散貨、液體化工品將是浙臺間的主要貿(mào)易和運輸貨類。浙江省的航運企業(yè)可采取合資、合營等多種形式，積極參與對臺運輸市場。

五、浙江省社會經(jīng)濟發(fā)展

(一)浙江省經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局

浙江省從本省實際出發(fā)，在實現(xiàn)“兩個率先”戰(zhàn)略目標指導下，提出新的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

目前浙江省沿海、沿江、沿杭州灣地區(qū)已經(jīng)形成了四大產(chǎn)業(yè)基地：以寧波鎮(zhèn)海、北侖、大榭大型石油化工區(qū)，金山石化區(qū)等構成環(huán)杭州灣的石油化工基地;以沿海一批大型港口火電、核電為核心的沿海能源基地;以沿海港口城市為依托的鋼鐵工業(yè)基地;以及以沿海、沿河形成的船舶工業(yè)基地。在我國加入世界貿(mào)易組織所帶來的發(fā)展機遇下，隨著浙江省經(jīng)濟結構的提升和戰(zhàn)略性調(diào)整，還將進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構與布局。

根據(jù)國家建設上海國際航運中心的總體部署，開發(fā)大港口，建設大通道，發(fā)展大物流，浙江省加快了寧波-舟山深水港口資源的整合，共同構成上海國際航運中心大宗散貨中轉運輸系統(tǒng)和長三角戰(zhàn)略物資儲備基地，這些都將有利地支撐浙江省國民經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)浙江省政府職能的轉變

黨的十六大以來，浙江省政府積極轉變政府職能，從思想觀念，管理方式上增強改革和創(chuàng)新意識。

主要表現(xiàn)在：一是確立了市場導向理念，在經(jīng)濟宏觀調(diào)控中善于運用市場配置資源，發(fā)揮市場機制對經(jīng)濟活動的調(diào)節(jié)作用;二是確立規(guī)劃導向理念，省政府非常重視規(guī)劃的作用，交通領域就先后完成了《浙江省沿海港口布局規(guī)劃》、《浙江省內(nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃》等一系列規(guī)劃;三是確立信息導向理念，重視利用信息手段引導市場、監(jiān)測市場;四是確立政策導向理念，重視專項政策的研究、制定，并重視政策之間的有效銜接;五是重視法規(guī)體系建設，提高政府依法行政的水平。政府職能的轉變有利于船舶運輸發(fā)展環(huán)境的建設。

(三)浙江省船舶運輸法制化的建設

2003年1月1日起，浙江省施行了第一部水路運輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)——《浙江省水路運輸管理條例》(簡稱浙水條)，就適用范圍、經(jīng)營資格審批、監(jiān)督檢查和法律責任等方面作了明確規(guī)定，體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則。為更好地貫徹實施《浙水條》，浙江省交通廳還發(fā)布了《浙江省水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理工作規(guī)程》等11個配套的規(guī)范性文件。此外，省人大和省政府有關部門、省交通廳編寫出版了《<浙水條>釋義》，形成了較為完整的實施《浙水條》的法規(guī)配套體系。這一體系的頒布實施，切合浙江水路運輸?shù)膶嶋H，標志著浙江省水路運輸?shù)姆ㄖ平ㄔO邁上了一個新臺階，為建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、高效廉潔的水路運輸管理體系，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的水運市場體系，促進浙江水路運輸發(fā)展提供了法律保證。