1.加大旅游高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度

確立“人才資源是第一資源”的理念，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮旅游企業(yè)作為人才開發(fā)主體的積極性，營造良好的旅游人才成長環(huán)境。重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)以領(lǐng)軍人才為核心的具有戰(zhàn)略思維、世界眼光、創(chuàng)新務(wù)實(shí)，深諳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有宏觀決策能力、有較強(qiáng)國際競爭力和影響力的高層次旅游經(jīng)營管理人才;以首席技師為引領(lǐng)的門類齊全、技藝精湛的高技能人才。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)融合和功能升級(jí)，加速培養(yǎng)一批掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)的新業(yè)態(tài)、新崗位緊缺急需人才。切實(shí)關(guān)心旅游人才的工作和生活，制訂旅游人才培養(yǎng)引進(jìn)、配置使用、工資獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)保障、有序流動(dòng)等政策法規(guī)，完善旅游人才開發(fā)的政策體系。

2.加大旅游崗位職務(wù)培訓(xùn)力度

以建設(shè)世界著名旅游城市為目標(biāo)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向,以職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐能力為重點(diǎn)，加大旅游崗位職務(wù)培訓(xùn)力度。完善市旅游行業(yè)崗位職務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)委員會(huì)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類推進(jìn)。健全市、區(qū)(縣)、企業(yè)三級(jí)旅游培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，走全社會(huì)開放式旅游培訓(xùn)的發(fā)展道路。加大培訓(xùn)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策推動(dòng)，構(gòu)建旅游行業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施領(lǐng)軍人才培訓(xùn)工程、金牌導(dǎo)游培訓(xùn)工程、首席技師培訓(xùn)工程、緊缺人才培訓(xùn)工程、一線員工職業(yè)素養(yǎng)提升工程等一批旅游人才崗位職務(wù)培訓(xùn)工程，建設(shè)以旅游業(yè)各類領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，以旅游行政管理人才、旅游經(jīng)營管理人才、旅游專業(yè)和技能人才、旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新人才、高素質(zhì)的一線服務(wù)人才等為核心的人才隊(duì)伍體系。

到2015年，實(shí)現(xiàn)“5555”人才培訓(xùn)目標(biāo)，培訓(xùn)50名左右旅游領(lǐng)軍人才(團(tuán)隊(duì))，500名左右旅游高級(jí)管理人才，5000名左右旅游緊缺急需專業(yè)技能人才和新興領(lǐng)域人才，50000名左右一線服務(wù)人才，全行業(yè)各類崗位職務(wù)培訓(xùn)達(dá)到 200萬人次。

3.加大旅游學(xué)科教建設(shè)力度

積極開展國際交流與合作，拓寬國際教育培訓(xùn)渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)國際教育培訓(xùn)合作，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)認(rèn)證的國際化。與有關(guān)部門聯(lián)手，支持和引導(dǎo)高等院校旅游學(xué)科建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)旅游職業(yè)教育。重視高技能旅游人才的開發(fā)，優(yōu)化高技能旅游人才的成長環(huán)境，加快培養(yǎng)企業(yè)短缺的高技能旅游人才。構(gòu)建政府、院校和企業(yè)之間有效協(xié)作機(jī)制，著力解決旅游人才市場信息不暢問題，逐步實(shí)現(xiàn)旅游人才柔性流動(dòng)。努力形成一個(gè)調(diào)控有效、信息暢通、資源共享、功能完備、統(tǒng)一開放的旅游人才市場體系。鼓勵(lì)旅游企事業(yè)單位設(shè)立中高等旅游院校學(xué)生的實(shí)習(xí)基地，探索中高等旅游院校畢業(yè)生就業(yè)新途徑。

(九)提升旅游企業(yè)競爭力

旅游企業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)的基本細(xì)胞，企業(yè)發(fā)展好壞最終決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況。旅游企業(yè)一直以中小企業(yè)為主，但“小、散、弱、差”不應(yīng)總是旅游企業(yè)的寫照。鼓勵(lì)旅游企業(yè)通過各種途徑做大做強(qiáng)。對(duì)于不同類型的企業(yè)，采取不同的手段和方法。鼓勵(lì)中小旅游企業(yè)規(guī)范服務(wù)，聯(lián)合發(fā)展。扶持龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、走出國門。鼓勵(lì)國際旅游企業(yè)進(jìn)駐上海，推動(dòng)入境游。扶植新興旅游企業(yè)發(fā)展。

1.鼓勵(lì)中小旅游企業(yè)聯(lián)合發(fā)展

優(yōu)化旅游中小企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)環(huán)境，著力完善中小旅游企業(yè)服務(wù)體系和扶持政策，加大投融資支持、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、對(duì)外交流與合作等公共服務(wù)的供給力度，不斷完善和創(chuàng)新對(duì)中小旅游企業(yè)的財(cái)稅扶持和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)強(qiáng)等扶持政策，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升旅游中小企業(yè)競爭力，進(jìn)一步激發(fā)中小旅游企業(yè)的市場活力，通過提高傳統(tǒng)企業(yè)科技、管理和服務(wù)水平，提升企業(yè)能級(jí)。

2.扶持龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈

全力打造旅游龍頭企業(yè)，促進(jìn)多種所有制合作，鼓勵(lì)外資和民間資本參與旅游國有企業(yè)的改制，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)通過跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的市場兼并重組，打造大型旅游企業(yè)集團(tuán)和集團(tuán)企業(yè)品牌。促進(jìn)旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，培育以旅游為核心業(yè)務(wù)兼及會(huì)展、物流、金融、電子商務(wù)等其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)的旅游企業(yè)集團(tuán)和以其他產(chǎn)業(yè)為核心業(yè)務(wù)兼有旅游業(yè)務(wù)的綜合性企業(yè)集團(tuán)。

3.鼓勵(lì)國際旅游企業(yè)進(jìn)駐上海

抓住世界旅游市場東移的機(jī)遇，利用上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)相關(guān)政策，吸引國際旅游企業(yè)進(jìn)駐上海，由此推動(dòng)入境旅游市場的發(fā)展。

爭取有關(guān)部門支持，獲得必要的政策試點(diǎn)許可，適度吸引境外國際郵輪公司、會(huì)展公司、酒店管理集團(tuán)落戶上海，注冊(cè)設(shè)立經(jīng)營性機(jī)構(gòu)。制定與國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的產(chǎn)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立與國際經(jīng)濟(jì)接軌同步的旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)造國際旅游企業(yè)入滬的良好投資環(huán)境。