貴州省“十二五”金融業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

“十二五”時期，是我省加快結構戰(zhàn)略性調整、推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要時期，是大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，助推全省實現(xiàn)加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的攻堅時期，也是2020年與全國同步實現(xiàn)全面小康社會打下決定性基礎的關鍵時期。金融業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是實現(xiàn)我省“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標的重要支撐和引導力量。為促進經(jīng)濟金融良性互動，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，依據(jù)《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》以及《省人民政府關于做好金融工作促進經(jīng)濟更好更快發(fā)展的意見》，結合貴州金融業(yè)實際，編制本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

(一)發(fā)展成果

“十一五”期間，在省委、省政府的正確領導下，貴州認真貫徹中央宏觀調控政策，努力克服國際金融危機的影響，在支持經(jīng)濟發(fā)展、完善金融組織建設、推進機構改革、加強金融產品和服務創(chuàng)新、促進金融生態(tài)環(huán)境建設等方面取得十分顯著的成效，全省金融業(yè)呈現(xiàn)出“速度加快、效益良好、服務增強、環(huán)境優(yōu)化”的積極發(fā)展態(tài)勢，對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和保障作用進一步顯現(xiàn)。

金融業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，對經(jīng)濟支持作用進一步加強。一是金融業(yè)整體實現(xiàn)快速發(fā)展。2010年全省金融業(yè)創(chuàng)造增加值231.5億元，“十一五”期間年均增長18%，高于全省地區(qū)生產總值平均增速5.4個百分點。截至2010年末，全省金融機構本外幣存款余額7,387.8億元，是2005年末的2.6倍，貸款余額5,771.7億元，是2005年末的2.5倍;證券經(jīng)營機構資產總額達到50.8億元，凈資產15.22億元，分別是2005年的10.7倍和10.35倍;2010年全省實現(xiàn)保費收入122.63億元，是2005年的3倍。二是金融對經(jīng)濟的支持力度進一步加大。2010年金融業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達到5.0%，對現(xiàn)代服務業(yè)增長貢獻率達到10.6%，成為全省現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。“十一五”期間，全省社會融資總量為3803.2億元，是“十五”期間的2.8倍;全省保險業(yè)各項賠款和給付支出累計達133.62億元，是“十五”期間的2.9倍。2010年直接融資額達141.2億元，債券、股票融資均達歷史最高水平，直接融資占比提高至11.4%。企業(yè)在銀行間債券市場直接融資取得突破，2007年貴州首次利用短期融資券為企業(yè)進行融資，到2010年末，全省已累計利用該融資工具融入資金45.9億元。

金融組織體系進一步完善，整體運行良好。“十一五”期間，全省新增全國性股份制商業(yè)銀行3家，區(qū)域性商業(yè)銀行2家，村鎮(zhèn)銀行6家、小額貸款公司94家;新增證券營業(yè)部22家，期貨營業(yè)部5家;新增省級保險經(jīng)營機構11家。2010年末，全省擁有各類金融機構網(wǎng)點5,033個，較2005年末增加2,191個;金融資產質量得到有效改善，全省銀行業(yè)金融機構不良貸款余額161億元，占各項貸款的比例為2.8%，比2005年下降7.9個百分點;保險業(yè)經(jīng)營效益穩(wěn)步提升，財產險公司業(yè)務增速位列全國中上游。 金融改革不斷深化，各項工作成效顯著。一是農村信用社改革取得階段性成效。農村信用社法人治理結構和經(jīng)營機制進一步完善，不良率和資本充足率持續(xù)改善，各項業(yè)務實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是地方商業(yè)銀行改革順利推進。貴陽、六盤水和遵義市商業(yè)銀行在省內成功跨區(qū)設立分支機構，貴陽銀行上市工作有序推進。三是證券機構獲得快速發(fā)展。華創(chuàng)證券公司收購漢唐證券在黔全部證券類資產，公司規(guī)模進一步擴大，躋身全國證券公司前30位。四是保險業(yè)風險管理能力進一步加強和改善。各保險公司不斷完善監(jiān)督約束機制，持續(xù)加強內控執(zhí)行力，內部風險防范體系進一步完善。 金融服務和產品創(chuàng)新步伐加快，服務能力不斷提升。2009年以來，貴州省農村信用社等金融機構填補金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)250個，提前2年實現(xiàn)金融服務網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。為農民工量身訂做金融產品，在全國首創(chuàng)為農民工提供金融服務的“安順模式”。大小額支付系統(tǒng)和全國支票影像交換系統(tǒng)相繼成功上線運行，以之為基礎的各項業(yè)務快速發(fā)展，資金匯劃效率極大改善，清算成本有效降低。各項外匯管理改革工作順利推進，資金管理水平不斷提高。金融機構主動適應當前經(jīng)濟發(fā)展需要，積極拓展業(yè)務領域，加大創(chuàng)新力度，在一定程度上緩解了中小企業(yè)、“三農”等融資難題。社會金融安全意識增強，金融生態(tài)環(huán)境逐步改善。各級政府金融生態(tài)環(huán)境建設意識不斷增強，打擊逃廢債力度不斷加大。駐黔金融監(jiān)管部門溝通協(xié)調力度進一步加強，系統(tǒng)風險監(jiān)測水平不斷提高。信用評級市場取得初步發(fā)展，截至2010年末，全省已為6.7萬企業(yè)和1,801多萬自然人建立征信檔案，為1.9萬戶無貸款中小企業(yè)和741萬戶農戶建立了經(jīng)濟信用檔案。

(二)主要問題

“十一五”以來，貴州經(jīng)濟金融發(fā)展態(tài)勢良好，但我省金融業(yè)還存在一些問題，與全省發(fā)展的主基調和主戰(zhàn)略要求還存在不小的差距。一是金融市場主體中總部機構數(shù)量少，地方法人金融機構、新型農村金融機構規(guī)模小、發(fā)展后勁不足，金融業(yè)開放程度低，金融服務體系薄弱;二是金融市場發(fā)展程度在全國仍處于較為落后的地位，金融資產和業(yè)務規(guī)模在全國的占比還很小，金融市場體系不平衡，直接融資比重偏小;三是“三農”、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟貸款難的狀況還有待進一步改善;四是信用體系、擔保體系、宣傳教育體系建設仍需進一步加強;五是金融人才總量少、層次低，特別是高層次人才、創(chuàng)新人才匱乏，社會各界對金融的認知有待提高，金融大發(fā)展的環(huán)境有待進一步改善。