(三)發展環境和條件

當前國內外社會經濟形勢風云變幻，我省金融業發展既存在機遇，又面臨挑戰。“十二五”時期，貴州金融業將處于加速發展、轉型發展的戰略機遇期。 從國際來看，雖然國際金融危機極端動蕩狀態已有所緩和，但政府債務風險繼續積聚，歐元區一些國家財政赤字高企，美國主權信用評級從AAA級下調為AA+，引發國際金融市場急劇動蕩。世界經濟正在復蘇之中，但復蘇進程還很脆弱、很不平衡，歐美等發達經濟體繼續采取量化寬松的貨幣政策，失業率居高不下，經濟增長缺乏動力，日本已連續3個季度負增長，一些新興經濟體增速也有所放緩。全球通脹壓力加大，流動性過剩的影響日益突出，石油、糧食等大宗商品價格高位波動。全球金融業發展依然面臨諸多不確定因素。

從國內來看，當前中國經濟的總體運行態勢良好，經濟增長繼續由前期政策刺激的偏快增長向自主增長有序轉變，經濟增長的速度與質量、結構和效益的關系趨于改善，經濟與社會發展趨于協調。但是經濟運行中出現了一些新的變化，主要是經濟增速緩慢回落與物價較快上漲交織在一起，使宏觀調控的難度加大;房地產市場成交量萎縮、房價僵持不下、房屋竣工量增速下降;一些中小企業受多重因素擠壓經營困難。金融對經濟社會發展的支撐作用越來越大，有關省市正在積極爭取先行先試金融領域綜合配套改革政策。我國多元化的金融機構體系和多層次的金融市場體系將進一步豐富完善，金融改革創新將進一步深入推進，地方政府金融管理職責和體制將進一步強化。 從貴州來看，“十二五”時期，我省面臨著既要“轉”又要“趕”的雙重壓力和雙重任務，全省經濟快速發展給金融產業帶來難得的發展機遇。隨著新一輪西部大開發戰略深入實施，國家制定支持貴州加快發展一攬子政策的推出，黔中經濟區上升為國家戰略，國務院批準貴州省水利建設生態建設石漠化治理綜合規劃;全省大力實施工業強省和城鎮化帶動戰略，為我省金融業發展拓展了廣闊的空間。“十二五”時期是貴州金融業實現跨越發展的重要戰略機遇期，巨大的發展需求和良好的環境氛圍，將使貴州金融業繼續保持強勁發展勢頭。

二、總體要求、基本原則與發展目標

(一)總體要求

全面落實科學發展觀，認真貫徹中央關于金融工作的方針政策和部署，圍繞加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調，以推動金融業提速發展為主題，以促進經濟社會快速發展為主線，充分發揮金融對實施工業強省和城鎮化帶動戰略、建設黔中經濟區的促進作用，以優化金融生態環境為重點，著力構建和完善金融機構體系、金融市場體系、金融服務體系、風險防范體系和金融教育宣傳體系，著力深化金融改革和金融創新，著力提升貴州金融的產業競爭力、資源集聚力、資本輻射力和經濟貢獻力，加快推進工業化、城鎮化、農業現代化“三化”同步，實現全省經濟社會又好又快、更好更快發展。

(二)基本原則

1.市場導向與政府推動相結合。既要充分發揮市場對金融資源配置的基礎性作用，保證金融運行的相對獨立性，又要發揮政府對金融改革發展的保障和促進作用，注重金融生態環境和政策環境建設。 2.全面發展與突出重點相結合。既要推動銀行、證券、保險業全面協調發展，構建起適應經濟社會發展的多元化體系，又要圍繞主基調和主戰略優化服務重點，加快發展地方金融機構，構建以黔中經濟區為龍頭的地方金融體系，著力發展債券融資和股權融資，擴大直接融資渠道，依托優勢資源，加強場外市場建設，推動金融要素資源向重點產業和重點項目聚集。

3.改革創新與防范風險相結合。既要堅持以創新的思路和方法解決發展中存在的各種問題，不斷深入推進金融業的觀念創新、制度創新、管理創新和技術創新，積極開發適合我省經濟發展需要的金融產品和服務，又要健全金融風險防范體系，注重提高金融業可持續發展能力和運行質量。 4.自身發展和服務全局相結合。既要促進金融自身的科學發展，優化金融結構、布局和質量，進一步完善金融組織體系、市場體系、服務體系，又要緊緊圍繞經濟社會發展目標，加大金融對經濟社會發展的支撐力度。

(三)發展目標

總體目標：“十二五”末，金融業要基本構建起適應經濟社會發展的多元化體系，對經濟社會發展的支撐能力顯著增強，金融主體活力顯著提高;力爭全省金融業增加值達到670億元以上，占全省地區生產總值比重提升3個百分點、達到8%，占服務業增加值的比重提升7個百分點、達到17.6%，增速高于全省地區生產總值增長水平、高于全國和西部金融平均增長水平，把金融業打造成新興支柱產業和我省現代服務業的重要增長極;把貴陽建成帶動全省經濟發展及在西部地區有重要影響力的金融中心;力爭金融業競爭力在全國提升1-3個位次。“十二五”時期，全省社會新增融資總量確保達到9000億元，力爭11000億元。 主要預期目標：

——金融體系建設目標。“十二五”末，形成功能齊備、分工合理、支付結算快捷、投融資功能強大的現代銀行服務體系;形成股權融資和債券融資活躍的多層次資本市場體系;形成保險保障、資金融通、社會管理功能得到有效發揮的現代保險市場體系;形成主業鮮明、功能互補、運作良好、治理規范的地方金融發展體系。