二、依靠科技創(chuàng)新驅動，引領支撐現(xiàn)代農業(yè)建設

據(jù)中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文介紹，2011年我國的農業(yè)科技進步貢獻率達到53.5%，并保持了持續(xù)穩(wěn)定增長的趨勢。

但同時必須清醒地看到，我國的農業(yè)基礎設施建設條件、農業(yè)科技發(fā)展水平與發(fā)達國家相比還有很大的差距，有效灌溉面積所占比重剛剛超過50%，有將近一半的耕地是靠天收成的。此外，雖然我國農業(yè)科技發(fā)展較快，但技術轉化率低的問題同樣突出。陳錫文說，目前我國每年登記的農業(yè)科技新成果3千多項，但轉化率只有40%，形成規(guī)模的不到30%。因此，科技興農，科技強農工作依然任重而道遠。

《意見》指出，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，須明確農業(yè)科技創(chuàng)新方向，超前部署農業(yè)前沿技術和基礎研究，促進農業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，構建適應高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)發(fā)展要求的技術體系。

《意見》強調，2012年要在大力加強農業(yè)基礎研究的同時，突出農業(yè)科技創(chuàng)新重點，穩(wěn)定支持農業(yè)基礎性、前沿性、公益性科技研究，爭取在農業(yè)生物技術、信息技術、新材料技術、先進制造技術、精準農業(yè)技術等方面取得一批重大自主創(chuàng)新成果，搶占現(xiàn)代農業(yè)科技制高點;著力突破農業(yè)技術瓶頸，在良種培育、節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、農機裝備、新型肥藥、疫病防控、加工貯運、循環(huán)農業(yè)、海洋農業(yè)、農村民生等方面取得一批重大實用技術成果。

《意見》要求，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)須有效整合科技資源，完善農業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制，推動產(chǎn)學研、農科教緊密結合，大力推進現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設，完善以產(chǎn)業(yè)需求為導向、以農產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、以綜合試驗站為基點的新型農業(yè)科技資源組合模式，積極培育以企業(yè)為主導的農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展涉農新興產(chǎn)業(yè)，注重加快農業(yè)技術轉移和成果轉化，加強農業(yè)知識產(chǎn)權保護，穩(wěn)步發(fā)展農業(yè)技術交易市場。

《意見》提出，我國要加大國家各類科技計劃向農業(yè)領域傾斜支持力度，提高公益性科研機構運行經(jīng)費保障水平。同時，支持發(fā)展農業(yè)科技創(chuàng)新基金，積極引導和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，改善農業(yè)科技創(chuàng)新條件。

科技興農，良種先行。《意見》要求各級政府及相關的農業(yè)企業(yè)著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新，支持“育繁推”一體化種子企業(yè)，加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制;優(yōu)化調整種子企業(yè)布局，提高市場準入門檻，推動種子企業(yè)兼并重組，鼓勵大型企業(yè)通過并購、參股等方式進入種業(yè)。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院農業(yè)及公用事業(yè)研究員劉吉偉認為，我國大力推動科技創(chuàng)新，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，將會促使各類農業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極開發(fā)新型農業(yè)技術和產(chǎn)品，伺機發(fā)展現(xiàn)代觀光農業(yè)，同時，金融信貸、基金、社會風險投資參與農業(yè)創(chuàng)新，有望取得“雙贏”甚至“多贏”的效果。

劉吉偉還指出，農業(yè)科技創(chuàng)新對生物育種行業(yè)將是個極好的發(fā)展機遇，企業(yè)可借機通過兼并重組等手段做大做強，同時也能吸引更多有實力的企業(yè)進入生物育種行業(yè)。