一、加大投入強度和工作力度，持續推動農業穩定發展

我國是人口大國，截至2011年年末，我國大陸總人口為13.4735億人，約占世界總人口的19%，其中農業人口占人口總數比例、農業占國民經濟的比重仍然較大，“三農”問題關系著國家發展全局。

同時，我國也是傳統農業大國。2011年，我國全國糧食總產量高達5億7千多萬噸，約占全球糧食總產量的22%。因此，繼續推進農業發展，對保障我國糧食安全、發展國民經濟及維護社會和諧穩定具有重要意義。

《意見》指出，2012年要努力抓好糧食生產，保障農產品有效供給，同時狠抓“菜籃子”產品供給，建好菜園子，管好菜攤子。

近年來，隨著我國民眾對食品安全的關注，安全、衛生與健康的食品果蔬日益受到追捧，綠色蔬菜、有機食品行業發展迅猛，吸引了不少有識之士和企業加大對有機食品的投入。

《意見》還表示，2012年加大農業投入和補貼力度，積極發揮政府在農業科技投入中的主導作用。據中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文介紹，2011年中央財政的“三農”支出已經超過了1萬億元。2003年，中央財政對“三農”的支出僅2千多億元，到了2011年突破了1萬億元。

前瞻資訊產業研究院農業及公用事業研究員劉吉偉認為，隨著國家加大對農業的投入和補貼力度，將能有效推動我國農業的發展，同時也能促進農民增產增收，吸引更多有實力的企業進入現代農業領域。

隨著國家對“三農”工作的持續高度重視，農村金融發展也被納入工作重點。《意見》明確指出，2012年將加大農村金融政策支持力度，持續增加農村信貸投入，提升農村金融服務水平，發展多元化農村金融機構，鼓勵民間資本進入農村金融服務領域，支持商業銀行到中西部地區縣域設立村鎮銀行。這為我國銀行、保險、基金等金融機構開拓農村市場提供了強大的政策引導，同時，也為民間資本進入農村金融服務領域敞開大門。

《意見》還強調，2012年將繼續穩定和完善農村土地政策，進一步落實土地承包政策并保持長久穩定，正確引導土地承包經營權流轉，這為農業企業節約用地成本、實現規模化、集約化運營提供了基本土地保障。