第三十三節 提高林業發展水平

加大造林綠化力度，增加森林資源總量。加強森林經營，努力提高森林蓄積量和林地生產力。加快發展現代林業，努力構建林業產業體系，增加林業產值。繼續實施重點地區速生豐產用材林、生物質能源林建設，積極發展林產工業和木材精深加工。依法合理利用林地資源，開發特色林下種養業，發展森林旅游。繼續深化集體林權制度改革，全面啟動國有林場改革，探索推進內蒙古等重點國有林區改革。完善森林生態效益補償基金制度，健全造林、撫育、保護、管理投入補貼制度。在有條件的地區發展林漿紙一體化產業。

專欄19：林業重點產業

木本糧油生產：以提高產量和優化品種結構為重點，在廣西、四川、貴州、云南、陜西、新疆、甘肅等省區建設油茶、核桃、板栗、棗、柿子、油橄欖等木本糧油基地，加快山區綜合開發步伐。

速生豐產用材林：重點在內蒙古東部、云南南部、秦巴山、武陵山等地建立高效木材生產基地，增強木竹等原材料供應能力。

林產化工業：在廣西、四川、重慶、貴州、云南等省(區、市)發展松香、松節油、紫膠、香精香料深加工，提高產品檔次和質量。

林下經濟：充分利用林下空間資源發展種植業、養殖業，實現林草、林藥、林畜、林禽等多種模式相結合。

林漿紙一體化：利用西南地區林竹資源，建設林漿紙一體化生產加工基地。

第三十四節 拓寬農民增收渠道

拓展農業廣度和深度，挖掘農業內部增收潛力，提高農業生產直接收入。鼓勵發展庭院經濟、休閑農業、鄉村旅游和農村服務業，提高農民家庭經營收入。積極發展非農產業，引導農產品加工業在產區布局，促進農民就地就近轉移就業。加強農民和農民工技能培訓，加大“陽光工程”、“雨露計劃”等農村勞動力轉移培訓工程實施力度。扶持發展勞務中介組織，著力打造勞務品牌，大力發展勞務經濟。加快實施西部農民創業促進工程，擴大試點范圍，建設四川南充、重慶合川等一批創業基地和創業園。探索農村集體和農戶在當地資源開發項目中入股，增加農民財產性收入。落實強農惠農富農政策，大力增加轉移性收入。

第三十五節 建設農民幸福家園

加強新農村建設規劃，實施水路電氣房和優美環境“六到農家”工程。全面解決農村飲水安全問題，大力推進集中式供水及配套排水。加快通鄉通村道路建設，同步推進村莊內外道路硬化，全面提高通達率、通暢率和管理養護水平。加快推進新一輪農村電網改造和城鄉用電同網同價，加強農村電氣化縣建設，適當發展小水電、太陽能、風能等可再生能源，解決不通電行政村用電問題。因地制宜推進農村沼氣建設，加強農作物秸稈氣化爐和省柴節煤爐(灶、炕)改造，帶動改水、改廚、改廁、改圈。優化居民點布局，統籌村莊建設，推動農村危房改造。加強農村污水、垃圾處理，改善村容村貌，建設農村新型社區。

專欄20：“六到農家”工程

農村飲水安全：推進建設集中式供水設施，全面解決農村居民飲水安全問題。

農村公路：加快鄉村道路改造，新建農村公路45萬公里。

農村供電：用3年左右時間對未改造的農村電網進行全面改造，供電區域基本實現“戶戶通電”，基本解決西藏、青海、四川、云南、新疆等省區遠離電網、居住分散的約120萬無電戶、500萬無電人口用電問題。

農村沼氣：繼續推進農村戶用沼氣、大中型沼氣和氣化站建設，使50%以上的適宜農戶用上沼氣。

農村安居：統一規劃，擴大農村危房改造規模，完成農村困難家庭危房改造約500萬戶。

農村清潔：加強農村污水、垃圾收集處理，開展農村環境集中連片整治，加強植樹綠化，改善村容村貌。

按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發展客觀規律，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，促進城鎮化和新農村建設良性互動，加強城鎮化管理，不斷提升城鎮化的質量和水平。

第三十六節 增強中心城市輻射帶動作用

優化城市布局，拓展發展空間，完善城市功能，集約節約用地，推進城市基礎設施一體化建設和網絡化發展。充分發揮重慶直轄市和其他省會城市輻射帶動作用，全面提升城市綜合承載能力，有序擴大人口規模，提高建成區人口密度，強化產業功能和服務功能，全面提升經濟實力和現代化水平。在關中、川南、渝西、黔中、滇中、寧夏沿黃、北部灣等有條件的地區，培育壯大一批城市群，科學規劃城市群內各城市功能定位和產業布局。支持西安—咸陽、成都—德陽—綿陽、永川—合川—江津、貴陽—安順、酒泉—嘉峪關、烏魯木齊—昌吉—五家渠、呼和浩特—包頭—鄂爾多斯等城市一體化發展，推進貴安等新城新區規范建設。編制實施貴州畢節試驗區發展規劃。

專欄21：西部地區重點城市新區建設

兩江新區：建成統籌城鄉綜合配套改革試驗的先行區，我國內陸重要的先進制造業和現代服務業基地，長江上游地區的金融中心和創新中心，內陸地區對外開放的重要門戶，科學發展的示范窗口。

西咸新區：打造區域性中心城市核心區和現代田園城市，重點發展高新技術、先進裝備制造業、臨空產業、倉儲物流業、生態文化旅游業和高端現代服務業。

天府新區：建設西部地區重要的科技創新中心，建成以先進制造業為主、高端服務業聚集、宜業宜商宜居的現代化新城區、內陸開放型經濟戰略高地和全國統籌城鄉發展示范區。

蘭州新區：承接東部地區產業轉移的先導區，黃河上游生態修復與未利用土地綜合開發示范區，內陸欠發達地區統籌城鄉發展、擴大城鄉就業和新型城鎮化的試驗區，實施向西開放戰略的重要平臺。

貴安新區：建成以航空航天為代表的特色裝備制造業基地、重要的資源深加工基地、綠色食品生產加工基地和旅游休閑目的地，區域性商貿物流中心和科技創新中心，建成黔中經濟區最富活力的增長極。